北疆的烽火暂熄，但边关的贸易需求与潜在的冲突风险依旧并存。如何既能恢复民生、互通有无，又能有效控制边境，防范北元细作渗透，成了摆在朝廷面前的一道难题。
这一日，朝会之上，兵部与户部就边境互市之事争论不休。兵部主张严控，以防资敌；户部则希望放开，以增税收。双方各执一词，僵持不下。
朱元璋听得眉头紧锁，目光扫过群臣，最终落在一直沉默的田娃身上：“诚意伯，你于经济、商事素有见解，对此事有何看法？”
田娃出列，手持笏板，声音沉稳：“陛下，边境互市，堵不如疏。然，疏之有道。臣以为，可仿宋时‘榷场’旧制，但需革除其弊，立新规以控之。”
“哦？详细道来。”朱元璋身体微微前倾，显露出兴趣。
“其一，选址设限。”田娃道，“不可任由商贾随处贸易。应于大同、宣府等几处重要边镇，由朝廷设立官方‘榷场’，划定区域，派兵驻守。所有跨境贸易，必须于榷场内进行，违者以资敌论处！”
“其二，货物管制。”他继续道，“严格限定交易物品种类。可允许北地牧民以其牛羊、皮毛、马匹（需阉割）交换我朝之茶叶、布匹、铁锅（限大）、药材（非军用）等民生之物。严禁交易粮食、军械、硝石、铜铁原料等战略物资。设立专门查验官吏，严查出入口货物。”
“其三，推行宝钞。”田娃提出了最关键的一环，“榷场之内，所有交易，强制使用大明宝钞结算！北地商人带来货物，需先至官设评估所定价，兑换成宝钞，再以宝钞购买所需我朝货物。如此，一则可将边境贸易纳入朝廷金融体系，二则可扩大宝钞流通范围，三则能有效监控交易规模与流向，其交易记录，亦是探查北元内部虚实之情报来源！”
“其四，特许经营。”他最后补充，“为便于管理，可授权部分信誉良好、背景清晰之特许商会，负责榷场部分具体运营，如货物仓储、评估、搬匀，但核心管理权、查验权必须牢牢掌握在朝廷手郑”
这一套“榷场新策”，既考虑了安全，又兼顾了经济，更将金融控制与情报收集融入其中，思虑不可谓不周全。
朝堂之上，不少官员听得频频点头。连之前主张严控的兵部尚书，也沉吟道：“若真能严格限定货物，并以宝钞结算，确实比放任自流或一味禁止要好。”
户部尚书更是眼前一亮：“以宝钞结算，不仅能监控，更能抽取交易税，充实国库，妙啊！”
朱元璋抚掌赞道：“好！此策甚合朕意！便依田娃所奏，着户部、兵部、工部（负责榷场建设）及都察院（负责监督），会同拟定《大明边境榷场管理条例》，尽快推行！田娃，此事仍由你总揽协调！”
“臣，领旨！”田娃躬身应道。他知道，这又是一个千头万绪的艰巨任务，但也是一个进一步巩固宝钞、规范边境贸易的绝佳机会。
退朝之后，田娃立刻召集相关衙门的官员，投入到榷场条例的拟定和选址规划郑他深知此事关乎边境安宁与国家利益，不敢有丝毫马虎。
然而，就在他忙于此事时，毛骧带来了一个令人不安的消息。根据对之前那几个神秘消失的江南商人残留线索的追查，发现他们最后出现的地方，竟然都指向了即将开设榷场的几个边镇附近！而且，锦衣卫在北疆一些溃散的北元部落中，发现了少量做工精良、明显来自大明官营或是顶尖民间工坊的违禁物品——正是朝廷严禁出关的几种军械零件和特定药材！
“伯爷，看来那伙人收购宝钞，目的之一，很可能就是为了在未来的榷场贸易中，利用宝钞难以追踪的特性，进行非法的违禁品交易！甚至可能借此渠道，向北元输送情报！”毛骧脸色凝重。
田娃的心沉了下去。对手的动作好快！榷场新策尚未正式出台，他们就已经开始布局，试图利用这个新的渠道，继续他们通敌牟利的勾当！
“看来，这榷场从一开始，就注定不会太平。”田娃目光锐利，“毛指挥，加派人手，重点监控那几个边镇所有可疑的人员和物资流动，尤其是与那些失踪商人特征相符者！榷场条例中，关于违禁品查验和惩处的条款，要写得格外严厉！我们要给那些敢伸手的人，一个永生难忘的教训！”
“是！”毛骧肃然领命。
田娃走到窗前，望向北方。那里，即将设立的榷场，不仅是经济交流的窗口，也必将成为另一个没有硝烟的战场。他仿佛已经看到，在那即将搭建起来的市场里，光明正大的交易之下，潜藏着多少贪婪与阴谋。
但他无所畏惧。既然对手将战场延伸到了这里，那他就在这片新的战场上，与他们再较量一番！他要让这榷场，真正成为巩固边防、惠泽百姓的利器，而非滋养蛀虫与叛徒的温床。
新的挑战，已然来临。而田娃，已然做好了准备。他不仅要建设，更要守护。这大明的每一寸疆土，每一分利益，都不容宵觊觎！
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