县教育局下发的《教育发展基金募捐通知》，像一块石头投入平静的湖面，在全县教师群体中激起轩然大波。秦川拿到通知时，指尖划过“按职称分级捐款”的条款，眉头已然拧成疙瘩——正高800元、副高600元、中一500元、中二400元，捐款金额与职称直接挂钩，而奖励条件却写得明明白白：“年度统考全县前三名的师生方可获赠，每人奖励元”。
“秦县长，您看看这合理吗？”武军把一沓教师联名反映材料递过来，“农村学校的老师大多是中一、中二职称，捐款额度不低，可现在农村优生都往城区跑，乡镇学校想进全县前三比登还难。这基金名义上是奖励师生，实际上就是让农村老师掏钱，给城区学校发奖金。”
秦川翻看着材料，里面夹着几位农村教师的手写留言。青山乡学的赵老师写道：“我教了二十年书，每月工资四千出头，扣掉500元捐款后，养家都紧巴巴。可我们学校每年考上重点高中的学生寥寥无几，基金奖励跟我们一点关系都没有，这不是变相摊派吗？”还有位老教师吐槽：“捐款凭自愿也就罢了，还按职称强制分级，难道职称高就该多捐？奖励却只看成绩排名，完全不顾城乡教育资源的差距，寒了农村老师的心。”
他当即拨通教育局局长的电话：“通知里基金用于奖励师生，为什么奖励门槛只设全县前三？农村学校和城区学校的办学条件、生源质量能一样吗？”
电话那头的局长语气有些含糊：“这是为了激励大家提高教学质量，形成竞争氛围。而且基金刚成立，资金有限，只能先奖励成绩突出的……”
“激励不是搞‘一刀钳！”秦川打断他，“农村学校留不住优生，这是客观现实，不是老师不努力。现在的规定，相当于让农村老师白捐款，反而补贴给资源更好的城区学校，这不仅不公平，还会加剧城乡教育差距。基金成立的初衷是惠民，不是制造矛盾。”
挂羚话，秦川让秘书调取全县近三年的生源流动数据和统考成绩排名。数据显示，每年有超过六成的农村优生通过各种途径转入城区学校，乡镇中学的统考平均分普遍比城区低二三十分，从未有学校进入全县前三。而捐款明细中，农村教师的捐款总额占比高达七成，却从未有一人获得过基金奖励。
“这哪里是教育基金，分明是变相的‘劫贫济富’。”秦川看着数据，眸色沉得能滴出水来。教育基金本应是平衡教育资源、扶持薄弱学校的助力，如今却成了加剧不公的工具——强制分级捐款违背自愿原则，不合理的奖励门槛无视现实差距，最终只会让农村教师的积极性受挫，进一步拉大城乡教育的鸿沟。
他当即决定召开专题会议，要求教育局、财政局、各乡镇学校负责人参会。“教育的公平，首先要体现在政策的公平上。”秦川在会上掷地有声，“基金捐款必须坚持自愿原则，取消职称分级强制要求；奖励机制要重新设计，既要激励先进，也要扶持后进，给农村学校和薄弱学校设置专项奖励，真正发挥基金的普惠作用。”
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