军务问题是首要，但政务问题也极为重要。鲁德之病故之后，李爽身上的担子更重了，整日忙得不可开交。幸好唐顺、杜富、鲁文安等人非常得力，帮他分担了不少事务。杨辉及几个临安来的青年官员的加入，更是解决了他的不少烦恼。这几人不仅精通数学、格物等知识，也有丰富的管理经验，极大推动了李爽最为头痛的工业生产和科学研究。不过，拿下百废待心潼川府路，李爽又要头痛一阵子了。
潼川府路，共下辖三府八州三军一监，除了青居城所在的顺庆府仍在蒙军手中之外，都纳入了霹雳军的旗下。按刘整降蒙时移交的人口册籍，潼川府路有百万人口。只不过官方册籍人口只能作为参考，毕竟这几年许多周边百姓逃入川西，其中便有许多来自潼川府路。当然由于战乱，不少百姓躲藏在了山野之郑两相抵除之下，人口估计仍有百万以上。
潼川府路地域广阔，比成都府路还要大上不少。如此之多的州县，以当下霹雳军的实际，根本无法像川西平原一样开发和建设。从客观的层面来看，潼川府路多为丘陵浅山地带，乃是宋蒙交战的主战场，被破坏的程度仅次于成都府路。从资源来看，这里并没有多少霹雳军急需紧缺的矿产。虽然田地众多，但生产条件远比如川西平原。要知道，眼下川西平原和嘉定府仍有不少耕地尚待开发。
在会上，欧阳轩提出了潼川府路暂时大规模开发，而是重点建设的提议，其理由也很充分。潼川府路地处与蒙军对峙的前线，面临的敌人不仅有钦察的东川元帅府，也有利州汪氏蒙军，这两部虽然都是霹雳军手下败将，但仍各有上万兵马。霹雳军虽有涪江作为险，但防守战线实在太长，股蒙古骑兵仍可能涉水而来，或从剑门关方向偷袭。游骑虽然威胁不了城池和堡垒，却劫掠村庄，搅得鸡犬不宁。
要让各个村寨都安全无虞，那便要高墙深壕，并配备大量的火器，这可是需要量的钱粮。霹雳军不征粮，加之战争消耗巨大，财税本来就不足，眼下实在无财力大规模建设。更主要的是，眼下潼川府路百姓虽然听过霹雳军的好名声，但真要接受霹雳军，心甘情愿接受治理还需要一个过程。
除此之外，也因为人口缺乏。潼川府路自然条件不如川西平原，可开发的面积却比川西大了许多。据李爽估计，潼川府路要达到川西这种开发强度，至少需要四百万人口。川西的人口增长很快，在充足的粮食和政策刺激下，所有的适龄妇女都在拼命生娃。因为生的越多，分得的田亩数便越多。只不过新生人口要成为劳动力，至少需要十四、五年。
与其相关的管理协调也是问题，准确地是人才储备不足。虽然霹雳军治下乡村有学校，县和州都建有孔子学院，培养了大量识字人才，但要开发潼川府路需要的人才实在太多。就拿各级医生和教师、农技人员、铁匠来，就差数千名。与人人想当官，世上最不缺当官的传统认知相反，霹雳军缺的反倒是合格官员，缺少系统接受过欧阳轩新理念的官员。
州县官员缺口并不大，霹雳军政务系统有大量后备官员，最缺乏的是乡官和村屯长。如果要大规模开发建设村屯，肯定首先要保证政令畅通，让基层政权不沦入宗族势力或地方豪强的手中，因此乡官和村屯长便极为重要。虽然霹雳军有不少伤残退伍老兵，也是最合适的人选，但总数只有不到两千人。相对于潼川府路的数万个村屯，实在是杯水车薪。即便从本地选拔一批德高望重的人员培训，也需要长时间观察，才能放心大胆地使用。
对于潼川府路，欧阳轩的思路是首要是绵州、遂宁、泸州、叙州、资州、富顺进行建设。这六城皆是水陆交通方便，人口众多物产丰富，周边也有一定矿产资源，具备发展工矿业的良好基础。这些城市的兴起不仅将吸附大量的人口，也可以带动周边州县的发展。更重要的是，这几座城市都在水军的保护之下，不用再担心蒙军的骚扰。
其次是发展工矿业。潼川府路是重要的资源是食盐。不仅北部的盐泉、盐亭等县产盐，泸州也有不少产盐地，富顺监更是以井盐产量大而闻名，而食盐的重要性自不必多。欧阳轩要的不仅是要将富顺监的盐井变成金矿，而且要将之成为经营苗疆和大理最重要的商品。
此外，铁、煤、石灰石等矿也是开发的重点，这些矿产可是经济和军事发展的重要资源，需求量极大。绵州周边的山中，铁矿十分丰富，这也是欧阳轩放弃潼川府而发展绵州的原因之一。遗憾的是，当下霹雳军掌握的信息之中，潼川府咱尚无其他值得大规模开采的战略矿产，如硫、硝石、铜、汞、锌等。
欧阳轩发展思路的第三方面是修路筑桥，构建完善的交通网络，并疏浚河道。这种基础设施需要大量的劳动力，动辄就数万人。只是眼下百废倶兴，农业、建筑业、工矿业甚至造船业都在喊缺人，那些有富余的劳动力？
至于大家都眼巴巴望着的战俘，日程也排得相当紧凑。眼下有二万余战俘正在蓬溪寨、梓潼、箭滩渡、灵泉山地修筑堡垒，一时半会儿腾不出手来。即便修完堡垒，还有大量开工建设的矿洞在等着他们前去服苦役，根本指望不上。对此，欧阳轩的想法是通过剿匪来获得劳动力。
官府贪污腐败，蒙古人横征暴敛，使得潼川府路的百姓生活中水深火热之郑活不下去的百姓纷纷落草为匪，这当中也混杂了不少好逸恶劳之徒。刘整叛变和蒙军败走，不少散兵游勇溃散其中，使得土匪便得更加穷凶极恶，不仅杀人越货，甚至袭击落单的霹雳军士兵。
据初步估计，潼川府路境内有大大的土匪竟达上千支，匪众有数万人之多。这么多土匪，显然只能采用剿抚并取的手段。眼下战局进入平静期，正是剿纺好时候。当然实施策略还是霹雳军的一贯彻，即政治攻势为主，军事打击为辅。对于主动投降的，经甄别后分别给予处置，至于拒不投降的，正好拿他们来练兵，让新编成的部队快速形成战斗力。
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