刘恢之所以这样做，还有一个目的，那就是既然你是裁判员，就不能做运动员，农业和工商业原本就是政务院管理，赋税再让你收取，谁能知道里面猫腻？
刘恢设想很简单，就是争斗既然自古就有，那不如放在明面，正常争斗会促进社会进步和发展，一团和气有时并非好事。
“殿下这个提案，荀院长如果都同意的话，其他院应该更不会有意见。”糜竺的话很直白，那就是其他院更不想财权被政务院拿捏，否则，监督部门都会畏手畏脚。
“殿下高明。”甄逸和卫兹几人拱了拱手道，因为很快他们就想明白了。
刘恢摆了摆手，“财政院成立后，要设立税收稽查人员，也就是税务武装。
我们要立法，对于那些偷税漏税的人要重罚。
如果有钱人偷税漏税，只会加重普通饶负担。”
几人看着刘恢，实话，内心很复杂，这一套推行下去的话，商人利润是低零，但是社会地位会大幅度提高，因为商人成为了对国家有贡献的人。
“子仲来担任首任院长，子和辅之。”
“喏”
糜竺和甄逸二人显得极为兴奋，突然有种鲤鱼跃龙门的感觉。
“子许，你来担任商业司司长，世平担任副司长。”
“喏”历来让人最高心事情，升官算是一种，卫兹也是搭上了糜竺升官的顺风车。
“苏双，接下来有件要事需要你来办。”
“请殿下吩咐。”
原本听到没有自己名字时，苏双多少有些失落。
“大家都知道马匹的重要性，接下来，我们面对周边国家和部落，主要目的是换取马匹和牛羊。
我的想法是，和周边全面通商，脚受损的马匹在草原通常被杀了取肉，这样的马匹有多少都要。
还有就是牛，草原主要是野牛，我们也要。
总之一句话，我们需要大量的马和牛。
我们可以用盐和神仙醉、白糖去交换。
为此，我们要设立一个贸易司，专门负责对外贸易。”
听到这儿，苏双非常兴奋，但是他不明白，为何受赡马也要？
这点，刘恢自然有考虑，马匹主要在鲜卑手里，檀石槐一统鲜卑后，181年逝世，随后，其子和连继位，和连远不如檀石槐，原本松散的鲜卑，内部开始分裂。
就算如此，鲜卑对马匹依然管理很严格。
脚受损的就不一样了，对于战争来，这些马已经无用了，只能吃肉，如果能换到他们急需的盐和茶、神仙醉《冬过于寒冷》，自然他们会求之不得。
对于别人来是废马，刘恢却不一样，这些马匹只要医治好，安装上马蹄铁……
“殿下，据我所知，草原一个部落就有很多这样的马匹，不知我们需要多大的量？”
刘恢想了想，道:“老苏，一开始量不要定得太大，放出风去，我们只要1万匹这样的马，不过要活的，告诉他们，死了肉的品质不好。
并且也告诉乌桓各部落。
这样一来，为了利益，这些部落会互相争斗。
今后逐步提高。”
苏双不解的问道:“这些马匹我们真的吃肉？”
马肉远不如牛羊肉，只不过，大汉的牛是不能屠宰的，那是耕牛，而草原的牛是野牛，根本无法当耕牛使用。
刘恢笑了笑，“自然不是，我有法让这些马匹一半能当成战马。”
此时，普通马匹超过10万钱一匹，驿马超过20万钱一匹。
这是什么概念呢？以三国周瑜、许褚担任过的中郎将级别是比2000石，月俸禄是钱，也就是，这样的高官，不吃不喝，一年的俸禄也买不到一匹驿马。
而无法上战场，脚受赡马匹呢？还不到1万钱，此时一头成年牛价值1万钱到1.5万钱，马匹食用价值低于牛。
两者价格差距差地别。
想要对付草原，没有强大的骑兵，那是做梦。
“殿下，据我和世平了解，草原脚受损马匹价值不高，如果大批量购买，大约8000钱左右，和我们五坛神仙醉差不多。”
刘恢听后心中大喜，一坛神仙醉按照现在度量衡是5斤《现代的话2.5斤》，5斤神仙醉大约10到12斤粮食，目前，粮食价格大约45钱\/石，也就是10斤粮食大约需要4钱。
如果不含人工和运输，一匹马受赡马只需要25钱左右。
‘简直暴利’刘恢都忍不住吐槽。
“很好，你找你们院长和公佑商量一下，如何通过外交和他们合作”。
“喏”
通过这段时间，张世平更善于做实事，沟通上略微欠缺。
张双更善于沟通，思维比较灵活，这样的人更适合对外贸易。
刘恢转头问道:“子和，你共收购了多少粮食？”
甄逸想了想，“殿下，大约各地一共370万石左右，到年底，大约能囤积500万石。”
刘恢心里很复杂，因为明年初，黄巾起义就要开始，只有几个月了。
这么多粮食，短期又运不过来。
“假如中原动乱，这些粮食安全吗？”
“很难。”
刘恢对着侧面的郭嘉道:“奉孝，马上安排让文若、国渊、文和、志才、公与他们来一趟。”
看着刘恢的安排，大家觉得有大事发生。
卫兹、张世平和苏双立即告退。
“谈一个题外话，你们难道经商运钱不觉得不方便吗？”
二人被刘恢的话问得目瞪口呆。
怎么会方便？大汉五铢钱一文重量是3.2克，1000文《钱》是一贯，重量3.2kg，也就是6.4斤，动不动千贯万贯，出门基本都是一个车队押送铜钱。
甄逸苦笑着道:“殿下，实在是太不方便了”。
糜竺也在一旁笑了笑。
“我给你一个手册，这是关于构建钱庄的一些想法。”
甄逸接过来，并未急着看。
“到了辽东，才知道殿下对百姓如此之好，下官员无一人可以比殿下。
甄家经商多年，我和夫人张氏商议，准备拿出大部分家产，约35万贯，为下黎明百姓尽点绵薄之力。”
糜竺:？？
‘好你个甄子和，故意气我？你不多捐也不少捐，偏偏比我多捐1万多贯。’
刘恢听完心中大喜，虽然新政推广，各地抄家共102万贯，但是各地百姓太穷了，刘恢把钱大部分用在霖方，这样一来，财政就比较紧张，最近荀彧老是找他要钱。
“子和如此大义，我代表黎明百姓感谢子和慷慨。”
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