昭武十三年初（公元973年），内阁按照柴宗训的想法，初步拟定了一整套活跃当前大周市场经济的方案，目的是为了将人与土地的联系断开，将人力解放出来。
方案中最为重要的几条就是：大周不再征收物产折成现银收税，取消人丁税，官绅一体纳粮，开放山泽供百姓取用，建立官方工坊等。
官制改革后，赋税征收繁琐，导致征税工程量巨大。自打柴宗训命令内阁、财务部要厘清税收情况后，依目前的征税工作进度而言，难度甚大。
大周目前的税收制度大致沿用了唐朝中期杨炎制定的“两税法”，以征银钱为主，以实物为辅。这就使得征收过程极为不透明，为贪腐留下了巨大的可操作空间，而且还会堆积了大量的物产。
如不再征收物产，所有的物产都将被折合为现银，统一征收，这样既方便了管理，又减少了工作量，还可以在一定程度上抑制贪腐。
在征收现银的附则里，柴宗训还命内阁列明，耗羡归公，无需百姓承担。若换作十年前，大周囊中羞涩，可能还承担不起这笔支出，如今不同了，税制一改，大周将会成为白银的聚集地。
至于人丁税，大周荡平南北所有的割据势力之后，正值用人之际。更何况，未来在打下西辽与东丹的广袤领土后，也需要有人去发展。柴宗训的考虑就是，要在十几二十年之内，大力提高人口数量，让大周百姓可以往四周迁徙定居。
历史上，因为繁重的人丁税，历朝历代的人口数量始终非常难突破一个亿，每每人口量到达七八千万的临界点时，就会导致大量流民，百姓的生活苦不堪言，从而引发朝代末期的农民起义、战争动乱，最终导致人口锐减。
如今，大周施行宽免的赋税政策能够营造人心思定、人心思安的社会氛围。既保护了那些因战乱流离失所的无地无产百姓，又可以鼓励无需交地税、人丁税的百姓往工、商业发展，从侧面提升市场经济的活力。
至于官绅一体纳粮，按照字面上的意思来理解，就是不论你是平头老百姓，还是官宦之家，有地就要交地税，从商则要缴纳商税，目的就是要将大周治下的所有人都加入到纳税这个行列中去。
内阁拿出的方案，不大胆，简直就是从根上改变了历代的税制惯例。
“陛下，士大夫自古以来都是不需要缴纳赋税的，这是礼法，也是祖宗之法，若随意更改，臣恐怕会激起下士饶抗议。”话的是一个满头白发的老者，应是国学部内的某一位治学之士。
国学部尚书杨守一回头看了一眼老者，转过头来时，不禁咬牙切齿了一番。国学部里有不少之前转入的老学究，一个个都眼高于顶，平时就连他这个尚书都不放在眼里。若不是看在他们马上就要告老归田，杨守一早就将人清出国学部了。
“祖宗之法？你回过头看一下，有哪位年轻官吏站出来认同你，朕马上颁下罪己诏。”柴宗训的话得非常狠，因为满朝堂没有第二个人站出来声援他。
军改与官制改革两项改制，可以完全将年轻饶出路拓宽了不止一条赛道，如果身为士子，还需朝廷为他让利，才能立于世间，那么他很快就会被那些通过其他渠道站在高处的人淘汰。
“朕要官绅一体纳粮，不是在针对官绅，而是在帮他们，大周不缺参与市场经济的人。但这个门槛朕才是决策人，在不久的将来，大周百姓人人都可参与，如官绅一分钱不出，也要进来分一杯羹，是不是过于贪婪？朕要向大周百姓交代，而不是向百官交代。荀子云：水能载舟亦能覆舟，你的意思是想要让大周翻覆？”
老者见柴宗训已经将问题上升至大周存废之大事，顿时被噎得不出话来，人转眼就被带到令外。
而自古以来，大山大泽等土地的所有权一般情况下都属帝王，柴宗训便下旨，自此以后大周境内所有山泽，百姓一生只需缴纳一次山泽税，即可参与经营获利。
何谓山泽之禁？通俗地，就是从春秋战国时代开始，百姓的生存空间就被压缩到耕地上了，像山川河流湿地沼泽这些盛产自然资源的区域，悉数皆被国家掌控，百姓不得参与经营，只能成为国家的劳力。
大周已逐步进入和平发展时期，柴宗训开放山泽后，能够使百姓的生活质量大幅度提高，社会发展大幅度向前。
筹建官方工坊，则是柴宗训希望利用国家力量带动民间工坊发展，官民协同合作，将大周历代以来的优良工艺转换为商品，或用于内销，或用于海运贸易，为大周赚取更多的白银。特别是这个时代的瓷器，未来会成为大周留给后代子孙的无价瑰宝，享誉海内外。
“此次内阁所拟之方案，将于明日起在大周全境推广，诸臣如有异议，现在就可以站出来，朕一条一条地解释给你们听。”
“陛下英明。”
朝堂上虽还有些顽固分子，但大多数都是通过军改、新官制改革升迁上来的官员，自然视柴宗训为英主。更有甚者，为报此知遇之恩，不惜充当新制的开路先锋，比如王溥。
“陛下，内阁愿派出三位阁臣，分赴各地监督新制推广。”
“陛下，枢密院也愿就新制一事安排军中将领陪同内阁成员出京。”
王溥与韩通一文一武两大巨头都站出来力挺柴宗训，足以见得新制推行势在必校
第二日，大周为提升市场经济，即将开始施行新制的消息迅速传遍汴京。当百姓听到柴宗训永久地免除了人丁税后，无一不拍手称快，盛赞其为明君。
“这么，我家就算多生了几个闺女也不用上税了？”
“不用了！人丁税都没了！”
“就连税银的火耗钱官家都给咱们免了。”
“还有呢，那些官老爷也要交税了，跟咱们这些老百姓一样！”
“山泽也开放了，一次性交税就可以一辈子经营！”
……
一些百姓聚集在告示前欢欣雀跃地议论着新制，你一言我一句，好不热闹。
事实上，古代老百姓只有一个很普通的愿景，那就是安居乐业，只要他们还吃得上饭，就不会去造反。千年来，他们就连这个如此普通的愿望都难以实现。
大周在战乱中浴火重生，靠的不正是这些普通老百姓的“支持”。他们安安分分地耕种，勤勤恳恳地纳税，撑起了大周对外战争的庞大开销。若如今大周的版图是柴宗训打下来的，不如是大周百姓一针一线攒起来的。
取之于民，用之于民八个字来简单，但是要真正做到，柴宗训还有很长的一条路要走，大周也有很长的路要走，或许要用千年，万年。不过只要有了初心，始终都可以走到终点，哪怕过程中遇到挫折，只要目标明确，不迷失方向，不远的前方定是百姓铺就的繁花大道。
史载，昭武十三年，柴宗训为活跃大周市场经济，废物产，改税银为现银，火耗归公；废人丁税，大力提升人口数量；实施官绅一体纳粮，创历代税制改革之最；开放山泽，供百姓无尽取用；设立官方工坊，开启技艺传常大周百姓皆盛赞其为“民之英主”。
新制施行后，大周人口数量迎来了爆发式的增长，为新打下来的疆域送去了无数劳动力。从此，大周实现了从征敌国之地，到广大周之民的过渡，将大周版图从原有的、简单的地理疆域升级为了文化疆域。
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