也就是，户部真正能控制只有部分税收和太仓的支出，顺便再监管一下皇帝的内帑。根本无法全面掌握国家的收支数目，真正能做到这一点的只有一个人，皇帝。
到这里就该明白朱同志设计这种繁琐还凌乱的财政制度是为啥了吧？没错，还是那个字，权。他不光要控制军权还要抓财权，一丁点都不想给别人留。
可问题是一个人能管过来这么多事情吗？答案必须是否定的。但他宁可管不过来，让国家大事拖着，依旧不肯放权，生怕被外人拿走。
就像是村里的地主，吃的比长工还差，穿的比佃户还破，一辈子节衣缩食扣扣索索，把从嘴里省下来的每一粒粮食全买成了土地。
再把地契深深埋在院子里，死之前哆哆嗦嗦的拿出来攥着，不咽下最后一口气都不舍得交给儿子。可悲、可怜、又可气。
这还只是中央的财政制度现状，到霖方上更乱。首先就是行政级别乱，省、府、州、县，叫法是四个，但级别不一定，有可能是三个。有些州上面有府，有些则没有；有些县上面是州，有些则是府。
依照朱同志的设计，县是税赋征收的基本单位，负责执行收税上缴。府负责会计，依据所辖县的财富多寡来调整分配税赋数目。
省则负责转运。征收来的物资、白银，不需要经过府州直接从县送到省，再由省分发转送出去。这三级在财政上有明确的分工，而县则是工作量最大的。
然而一个县衙里有正式编制的工作人员只有三个，县丞、主簿和典史。再加上有数的吏员，光互相折算就够忙的了，还要兼顾县衙的其它事物，完全不够用。想增加人手是不可能的，除非自己掏钱雇佣。
这样一来记花账和错漳现象就成了普遍，以至于从州府到省再到六部和皇帝，谁都不清楚到底收了多少税，反正只要把朝廷安排的数字凑够了就成，到处都是糊涂账。
没有统一的货币，没有财政部，没有中央银行，没有预算，还没有有效的管理办法。有时候洪涛想起这些，会由衷佩服内阁和司礼监。
他们一个主外一个主内，愣是把一辆要啥没啥，胡乱拼凑起来的车开上了高速路。虽然总是歪歪斜斜，却维持了二百多年没翻，真是尼玛的一群人才！
当然了，也得外加运气好。如果不是从16世纪起就有海量的美洲白银涌入，怕是不用等女真人来打，光是这套财政体系就能让大明走火入魔，五脏六腑全得被内力震伤。
现在洪涛要搞新政了，白了就是要发展经济，首当其冲的就是货币。没有一个稳定的货币体系，发展经济就是痴人梦。
那有人了，不是有白银嘛。嘿，起这个洪涛就一脑袋官司。把白银当做货币是从民间自发的，朝廷没辙了才勉强拿来当做折算税赋的单位。从来也没明确规定过，也不曾有过规划，这倒有点无为而治的味道了，顺其自然。
可洪涛没这么风轻云淡，更不想看着欧洲人拿美洲出产的海量白银来自己家把好东西都换走。要实现这个想法，靠闭关锁国肯定不成，得上点高科技手段，比如经济和货币。
从现在开始就得想办法降低白银的价值，提高黄金和铜的比值，为之后的金本位货币体系做好积累和铺垫。同时利用卖方市场的优势尽量多囤积粮食、木材、矿石、香料，为将来有可能发生的战争做准备。
没错，就是战争。欧洲人随着大航海时代的积累已经快要开始工业革命了，再想像宋朝时那样弄几艘大帆船冲过去随便揉捏显然不靠谱。
一旦大明在贸易方面做出不利于欧洲各国的改变，刚开始可能还反应不过来，但用不了多久就会让他们感觉到利润下降，接踵而来的肯定是巨舰大炮。
只要这场战争一开始，就不会在短时间内结束。无论是欧洲人还是大明都不肯轻易认输，事关国运，必须分出胜负。
想成为胜利者，除了在武器方面加紧研发制造，还得有充足的战略储备，甚至要做好双线作战的准备。只要在南边一打开，北边的蒙古和女真人肯定不会踏实坐着看戏。
“陛下，提高市舶司抽分，不知高到多少才合适？”
眼见皇帝都快把舌头分叉了，只是想多建一些仓库多收点商税，六部九卿们顿时松了口气。早嘛，不用如此苦口婆心也没谁会玩命反对。不过提高税收怎么也是国家大事，多少得问问。
“诸位以为多少合适呢？”洪涛的心情不错，主要是课堂纪律保持的挺好，具体听没听进去无所谓，自己先痛快就成。
“……陛下熟谙新政之法，奴婢自愧不如。”一到具体问题，诸位大臣立马就傻眼了，你看看我、我看看你，谁也拿不准到底该把市舶司的抽分设在多少合适。最终还是王安挺身而出，开创了一个新思路。
“正是、正是，臣等自愧不如……”大臣们一听，对啊，新政是你推行的，凭什么让我们规定抽分数额。多了少了都不合适，将来一出问题都是错，还是伱自己定吧。
“既然六部九卿都在，也都不愿意管这些事，那朕就勉为其难了吧。不过广东、福建远在边，朕纵有千般本领也是鞭长莫及。
这样吧，把市舶司、督饷馆撤了，责成海军在广州、福州设立海关，凡出入货物皆由海关发放勘合抽取商税。账目让都察院遣巡按督查，抽分银两三成交于户部、三成归海军支配、二成入内库、二成由当地州府自行安排。”
什么叫老谋深算，参加御前会议的大臣们这次算是开了眼。皇帝从吕宋港到了海商，从海商讲到了白银，从白银引申出储粮救灾，还聊了聊金银比价。长篇大论了两个时辰，绕来绕去合算在这儿等着呢，海关！
(本章完)
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