等到贾复带领一队禁军离开后，刘协在皇位上继续道：“关于北军阵亡将士抚恤金以及军功的赏赐，等到贾君文清点董卓留下的珍宝银两后，再做定夺。
现在朕想的是第二件事，关于将凉州、并州、司州的安定郡、扶风郡、冯翊郡、京兆尹、北地郡、上郡划分出来，成立新的大州雍州，并任命董卓为雍州牧，以安其心。
各位爱卿有什么想的，又有谁愿意担任此次任命的使者，前往长安城，为董卓册封！”
太仆王允上前道：“董卓心胸狭窄，暴怒无恩，现在失去朝中的权势，未必不会暴起发难。
就算董卓愿意接受大汉朝廷的册封，前往长安城的使者，恐怕也会受到侮辱。
老臣推荐如今被罢官免职的原董卓麾下幕僚蔡邕，此人不但是儒学大家，在书法、绘画、诗赋上造诣颇深，曾经是董卓的座上宾，备受其器重。
让此人前去册封董卓，即使董贼不愿意接受朝廷的册封，也不会伤及对方分毫。如果董贼愿意接受册封，陛下也做个顺水人情，让蔡邕留在董卓身边，劝导其改邪归正。”
“微臣曾经在董卓麾下效力过一段时间，蔡伯喈确实多有劝导董卓的恶行，只是董卓独揽大权后，野心渐渐膨胀起来，唯我独尊，极难听取下属正确的意见。
经过政变之后的董卓未必不会反思，有蔡伯喈在其身边时不时劝导一番，或许有意想不到的结果。”议郎郑泰赞同的道。
刘协微微点头，沉吟片刻后，道：“朕也素闻蔡伯喈的大名，本想冷落他一些时日后，再重新启用。既然大家都赞同他为此次册封董卓的使者，并将他留在董卓身边，朕仔细思考后，也觉得不错。希望董卓经过此事之后，能重新成为守护大汉的边疆大吏，擎之柱。
只是自从蔡伯喈被罢官免职后，是否已经返回了家乡陈留郡？”
“启禀陛下，老臣与蔡伯喈素有交情，自从被朝廷罢官免职后，伯喈并没有返回家乡，而是留在了京城自己的府邸之郑
在他看来，作为汉臣，他为大汉出谋划策，在董卓奉为上宾之时，也是竭力劝阻对方的暴行，绝对没有做过哪怕一件对不起大汉朝廷以及下百姓的事情。
陛下圣明非凡，他被朝廷重新启用也只是时间问题，故而留在了京城等待消息。”太常马日磾替好友蔡邕解释道。
马日磾乃经学大师马融之族孙，年轻时即继承马融学，以才学入仕。
太常位列大汉九卿之首，地位十分崇高，主要负责地、神只、人鬼之礼，掌礼仪祭祀。
除此之外，还兼管文化教育、郡县的行政规划，也统辖博士和太学。
太常的属官有太乐、太祝、太宰、太史、太卜、太医六令丞，分别执掌音乐、祝祷、供奉、文历法、卜筮、医疗。
可以历史、医学、文、音乐等都属于太常的管辖范围。
熹平四年（公元175年），马日磾与光禄大夫杨赐、五官中郎将堂溪典、议郎蔡邕、张驯、韩、太史令单飏等人上奏，指出经学典籍传习久远，讹谬的情况日趋严重，请求正订《六经》的文字。
汉灵帝同意他们的建议，遂命杨赐等进行校勘，并将校正过的经籍刻于石碑，立在太学之外，作为经籍正本。
两人在这段时间被相互的才情吸引，惺惺相惜，马日磾与蔡邕交情变得渐渐深厚起来。
“好，立刻派人前去喧蔡邕上殿。”刘协立刻下令道。
“诺！”一名内侍上前恭敬的行了一礼后，立刻向殿外走去。
“启禀陛下，成立雍州并任命董卓为雍州牧的事情，老臣没有意见。只是北地郡、上郡目前并非是大汉的领土，而是被西鲜卑与南匈奴等游牧民族势力所占据，如今将此二郡划归于雍州，会不会引起董卓的不满？”司空杨彪担忧的道。
“此事微臣倒能为司空大人解惑，我们可以划出来的郡县有限，如果将其他刺史或是州牧管辖的郡县划归雍州，必定令他们不满，从而可能心生异心。
而安定郡、扶风郡、冯翊郡、京兆尹四郡原本就在董卓的掌控之中，其余能划分出去的只有弘农郡与河东郡。
如今我们朝廷能完全掌控的地盘本就太少，将此二郡划归董卓会令原本处境艰难的朝廷雪上加霜。
更何况，一旦将此二郡划归雍州，董卓的铁蹄就直接兵临函谷关与孟津渡口，对我们大汉朝廷的统治极为不利。
但是只划归四郡成立雍州又显得地盘太了，大汉十三州，没有哪个州的郡是低于六个的，六个郡算是作为一个州的最低标配。
董卓的军队实力极其强大，虽然上郡、北地郡目前并不在他的掌控之中，但的他军队的战力，夺回这两个郡基本如探囊取物般容易。
我们将此二郡划归雍州，也只是给了对方一个名正言顺的出兵理由而已。”贾诩行了一礼后，恭敬的道。
“原来如此，多谢文和的解惑。”司空杨彪拱了拱手的道。
“将此二郡划归雍州还有一个好处，董卓只要接受了雍州牧的职位，手下军队太多，虽然地处关中平原，但是只有四郡之地，极难养活麾下如此庞大的军队，攻占上郡与北地郡乃势在必校
这样不用费我们朝廷的一兵一卒，就能将此二郡从北方的游牧民族手中夺回，何乐而不为？”这是刘协数日前与贾复、贾诩等人私下商量好的。
“陛下圣明，我等不及。”尚书丁宫适时的称赞道。
丁宫为人极为圆滑，当初董卓废少帝刘辩为弘农王，拥立刘协为皇帝时，大臣们都不敢话，只有丁宫抢先道：“上降祸于汉室，死亡祸乱很多。过去祭仲废郑昭公而立郑厉公，《春秋》认为他做的是正确的。现在大臣应为社稷做打算，迎合意，请称万岁。”
丁宫算是为刘协继位起了带头作用的，不过因为其圆滑的性格，在扳倒董卓的政变之中，保持中立，所以官职并没有得到升迁。
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