淮海市市委书记白海涛带着一份《关于淮海市农村土地集约利用开发的报告》找到了兴邦。
“宗书记，我们淮海市这几年城市建设一直搞的不错，但农村发展这么多年来成绩不突出，甚至不尽如意。为了寻求农村农业发展，我们组织了科学院农研所、清大、南大部门历时两年搞了这个报告，目的就是搞个农村土地集约利用开发试点，为农村开放发展寻找突破口。你是不是看看。”
兴邦看了看报告。
“我看没问题，你们搞的这个实质就是武原开发区模式的升级版。”
“是，灵感就来自于你当年开发武原模式。”
“你这个报告光我看没有用，得书记或省长看才校我毕竟只是个常委、主要工作在金陵这一块。”
兴邦沉默了一会笑了。
“海涛啊，你给我这个报告算官方还是私下？”
白海涛也嘿嘿一笑。
“半官办私吧。”
“事关重大，你这个报告谁也不敢报，谁也不敢批。我给你个建议，你把范围缩，只实践一个镇，不要搞大范围。”
“一个镇也行啊。”
“把报告改了，我给你送到书记那里碰碰运气。”
“好，我们连夜搞，明一早就给你。”
“晚上给我回家吃吧，咱还就没一块吃饭了。”
“不打搅了，你到淮海市我请你，今晚和李斯董事长约好了，我们准备再让他在武原多投资几个项目。”
“哈哈哈，好吧。”
白海涛走后，兴邦陷入了沉思。
当年他搞武原经济开发区的时候大部分利用的是武原的荒山、荒滩、荒坡、荒沟，只占用了一部分农用地。四荒地和农用地采用集体入股的形式，村集体每年都从开发区拿分红，然后按照在开发区登记在册的名单分发下去。开发区这几年建设开发的不错，武原的一部分属于艾镇。老百姓对搞土地集约利用比较热心。经常有冉镇上咨询请求推进该项工作。
白海涛要搞升级版土地集约应用，如果仅限制在艾镇这个行政辖区，从兴邦的经验上看应该是一件值得探索的事，因为他知道这个镇丘陵地带比较多，适合更重的土地很少，如果因地制宜搞改革，把荒废地改造成工业园区还是很有经济价值的。
西康宾馆的六号楼608灯火通明，一夜无眠。白海涛第二一大早就报报告递到了兴邦的桌前。
“海涛啊，这个工作是有很大争议的，我们理解这样做的必要性和紧迫性， 别人就不一定理解了，简单点，一旦开启这各试点，我们俩的官帽子就和工作拴在一起了。你准备好了么？”
“我只做正确的事，个人风险在所不惜。”
“好！算你有气魄。”
兴邦转头就把报告递给了顾参。顾参看了两页就跟兴邦要了一支烟。
“兴邦，你看过没有？”
“看过了，不光看过，我在淮海市的时候还实践过一个工业园区。”
顾参又低头去看。看完一本报告，顾参抽了三支烟。
“你跟我出去走走。”
两人从三楼下来走到楼前的大草坪上。顾参转头看书记楼。
“你知道这个楼是谁设计的吗？”
“知道，着名建筑学家杨廷宝。”
“哦，你知道的不少。”
“我喜欢研究这些东西，知史而明鉴。有时候做事心里有底。”
“是啊，南朝四百八十寺，多少楼台烟雨郑这个省委大院就是在南朝着名的古林寺遗址上建立起来的。多么着名的大庙，饱经风霜、几度兴废，明朝的万历、清朝的康乾二帝都崇恩过。不过又怎么样呢，都湮灭在风雨中了。朝代更替你仔细研究，就是当局不受百姓爱戴，百姓们图什么呢？还不就是图个好日子嘛，为政没有那么复杂，抓住这一点做好就足够了，不能瞎折腾。”
“是，所以我个人认为所有的工作的起始点就是改善百姓的生活。”
两人顺着山坡，踱过开满黄色迎春花和紫色二月兰的坡间林道，登上西北的飞檐亭，俯瞰整个大院，书记楼端坐在中轴线线上最北赌坡顶。院内古树参。
“都侯门深似海，好像我们不了解民间疾苦，其实所有的情况报到我们这里来，已经不知道被官僚系统过滤多少遍了，还能留下来的有多少真东西！”
“是啊，看起来顾书记还是了解实情的。”
“我们共产党人做事的法宝之一就是实事求是。不断的根据事物发展的态势，寻找总结符合实际的规律，并按照规律办事。办任何事都尊重人民创造精神，并调研确定试点，在成功的试点基础上寻找形成成功经验，总结出具有普遍性的新政策。”
两人在飞檐亭里的庭凳上坐下来。顾参递给兴邦一支烟。
“呦呵，书记也抽红梅嘛？”
“哈哈，这个烟不错。”
“是不错，我也抽这个口粮烟。”
“这是英雄所见略同嘛。淮海市的报告我原则上不反对，只强调一点：坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的三条底线不突破原则。
剩下的交给省政府研究。”
“好的。”
“老实我来江南省是有压力的。江南省历来是经济重镇，工商业、科技研发都走在全国前粒我担心我来了以后不适应，干不好。”
“哈哈哈，书记自谦了。对人民和事业有敬畏之心，我们就能干好，退休后老百姓不会指着我们的鼻子骂，也就问心无愧了。”
给书记汇报完，兴邦又跑去跟田子方汇报。
“好，我看书记点出来的大原则很有指导意义，这要成为这次改革的主线。你们有没有更确切的干法？”
“基本做法就是先确权，再股份化，农民个体的三权三证:承包土地的经营权、宅基地使用权、宅基地上盖的房子所有权,前两项权利股份化，房屋产权置换到新城镇的成套住宅，改善居住条件。
集体产权同样如此，确权后预留少部分股份作为村集体公共基金用于发展公共事业。大部分再按人头股份化。
所有土地集约起来，专业统筹运营，村民成为股东，持有股份，按股分红。”
“听起来很不错。”
“这个方案的特点在于，在推农改的同时实施城镇化,只有在推行城镇化，才能确保老百姓生活有持续改善，才能确保耕地红线不被突破，更好高效利用农田和增加耕地面积。”
“好，书记把住了大原则，你了详细操作方法。我只提一点：要把握百姓百分之百拥护，权利百分百保障，利益百分百增长。”
“省长的一点把所有的要害都概括到了。你这一点利害了。”
“哈哈哈，要不然，我为什么要同意你们的方案。”
田子方起身给兴邦泡了一杯太平猴魁。
“老弟你今有口福了，我同学路过江南，来看看我这个老同学，带来两盒家乡的明前新茶。我给你开个封。”
“不生荣幸啊。”
“哦对了，我还有一点。”
“你刚才就一点，你这一点超标了。”
“我这点不是你那个方案里的。‘百姓是块肉，是个官都来凑。’这个项目我批准了，但是省里总的有人来抓这个事，我只好点你这个将，只有你熟悉还有这方面的工作经验。”
兴邦一拍大腿。
“我就知道这事跑不了我。金陵还有一大摊子事等着我呐。”
“你别急躁，我给你配个办公室，添几个人，你掌舵就行了，具体活他们来干。”
“看起来我还得再回淮海一趟了。”
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