林冲安排人手赶去耽罗岛，交由萧嘉穗安排运筹时，耽罗星主高明宇的通告已经传到高丽国都开京，顿时让高丽朝堂炸了锅。
如今在位的高丽国王是由辽国册封的王俣，算是个有为之君，曾在一一零七年冬派尹瓘、吴延宠越过千里长城，征讨女真，占领曷懒甸之地，修筑东北九城。
但因不堪女真的反扑与骚扰，于一一零九年将九城归还女真。
就在今年，女真酋长完颜阿骨打建立金国，与高丽建立兄弟之邦的关系，高丽则利用辽金战争的机会夺取保州，改名义州，解决了多年来的肘腋之患，使高丽疆域抵达鸭绿江。
因此，如今高丽国内，属于是文治武功都有一定建树的时候，而且跟宋朝来往密切，赵佶对高丽使者也甚是优待，从文教、医术上对其大力扶持。
高丽也效仿宋朝新法，实行殿最考课之法，整顿吏治，又在一些州县设置“监务”一职，强化对地方的管理。
还设置惠民局，负责给贫民施药；设置礼仪详定所，负责整理高丽的典章礼制。
最引人注目的“新法”在于文教方面。自从崔冲兴私学后，私学日益兴盛，与之相对的是官学的衰落，这时宋朝实邪三舍法”，给了高丽很大启发。
于是王俣起用宋朝福州人胡宗旦，展开教育改革。乾统九年七月，王俣在国学设置七斋，其中六斋分别讲授六种儒家经典，另有一斋为武学。
总之，高丽正是一派中兴气象，文官武将难得一致对外，辅佐王俣大展身手，高丽一派欣欣向荣景象时，一向交好的宋国却悍然出兵，占据并入高丽版图十年之久的耽罗郡不，还怂恿耽罗星主宣布独立，改投宋国。
这如何能让感觉良好的高丽君臣不震惊、愤怒？
于是，高丽开京朝堂，以平章事崔弘嗣、参知政事高令臣为首的文官集团，纷纷义愤填膺，谴责宋国不守规矩，不讲礼仪，侵犯邻国领土，迫害友好邦交，损害高丽权利。
因此纷纷提议遣使赶赴宋国，谴责宋国朝廷，讨要合理法。
而以兵部尚书高义和、尚书左丞兼直门下省崔弘宰为首的武官集团，则纷纷请命出兵，击败如今占据耽罗郡的宋国兵马，先给这肆意妄为的宋国一个下马威再。
因此，两派就在朝堂上吵得不可开交，王俣听得头疼，最后将目光放在一向明理沉稳的中书舍人金富轼和颇有大局观的枢密副使金富辙兄弟二人。
金富轼见君主为难，需要分忧，于是出列道：“大王，以微臣愚见，那宋国朝廷没有任何征兆便出兵占据我耽罗郡，其中必有蹊跷。
宋国一向对我高丽不错，我高丽近年来也与他交好，双方互通有无，交往密牵
宋国不可能无缘无故出兵渡海攻占我耽罗郡，因此，微臣建议先派人打探清楚耽罗郡那支宋军的底细，查清缘由，再遣使至宋国讨要法。
否则不管是立即去兴师问罪，还是出兵驱逐宋军，我等都没有毕胜把握。
若是不知事情原委，仓促出使，只怕容易被人蒙蔽。而悍然出兵驱逐宋兵，打得过还好，要是败了，不仅讨不回脸面，还要遭受不必要的损失。”
王俣听了，点头道：“苏爱卿所言有理，那依苏爱卿之见，当如何运筹此事？”
金富轼道：“当先行派人赶去耽罗郡，寻机与宋军交涉，然后整兵开赴全罗道南部，随时备战；再派人准备出使宋国，只等那处原委搞清楚后，便启程赶去宋国交涉。”
王俣闻言，点头认可，于是力排众议，采取金富轼的建议。
先遣人赶去全罗道南边沿海，搜集消息，打探耽罗郡情报。
又命崔弘宰统领两万兵马南下，抽调全罗道水师协助，随时准备渡海作战，驱逐宋军。
同时，点选中书侍郎李资谅作为正使、礼部侍郎李永作为副使、金富轼作为书状官，准备出使宋朝。
策略定下，高丽朝中顿时纷纷行动，要从外交、战事双管齐下夺回耽罗岛，还要严惩高明宇。
而耽罗岛这边，梁山第二批水军已经运送了人口、钱粮、农具、牲畜前来，正被萧嘉穗接应上岛，开始有条不紊安置下来。
于是，拨了三千青壮，再从耽罗百姓中拣选一千人，共同配合修筑耽罗城。
街道规划、房屋排布、城池格局，都按照登州新城的模子来，负责监造的执事官，是陶宗旺一手带出来的李清，也是现今梁山监造营副指挥。
李清全程参与燎州新城的规划和筑基，对一切流程都十分熟悉，因粗达耽罗岛后，立即着手选定地址、勘测地基，规划布局，开工建设。
耽罗岛暂时不建水泥厂和石灰厂，原料都从登州运送而来。
有他这个行家主持监造城池事宜 ，萧嘉穗根本不用怎么操心，一切都由他自行安排，若有不决之事，再出面解决。
内城为高明宇的星主殿，四周排布官员公房和居所。外出则修建整齐划一的民房，安顿前来的五千善于耕作和放牧的梁山百姓以及耽罗原住民。
萧嘉穗为快速将耽罗岛民融合进梁山势力，实行一对一帮扶政策。
即一户梁山百姓帮扶一户耽罗岛民，住所安排在一处，耕作、放牧实行结对共建。
反正双方都是的汉话，沟通没有障碍。
而以梁山百姓为主导，全面引导耽罗百姓进行生产生活，根本没有任何阻力。
于是，双方通力合作下，将中部平原全部开垦出来，种植粮食；边缘丘陵和山地，则开辟为畜牧场地，养殖马匹、牛羊等牲畜。
又抽调一部分人手，配合水军修建港口、打造码头和贸易中转站。
环岛一圈，将可以登陆耽罗岛的地方全部建起高大坚固的围墙，除了几处港口外，不让任何地方有被人偷袭登陆的可能。
因人手有限，此事更多是交给三军将士来完成。
在萧嘉穗坐镇指挥下，一切步上正轨，耽罗岛便处于热火朝的建设中来。
也就是在此时，高丽派出的探子抵达全罗道南部沿海，于沿海跟梁山水军有了接触，得知了一些隐情，但不知全貌，不好冒然回报。
领头的情报头领叫崔钟显，在经过深思熟虑后，决定伪装为稷山崔氏商队，搜罗了十几船货物，要赶来耽罗岛进行交易。
此事自然被阮七的船队得知，于是暗中派人联络，只无论什么货物，他们都可以全部采购，不用他们赶去耽罗岛交易。
但崔钟显坚持要去岛上洽谈，为日后双方贸易签订协议。
阮七顿时生疑，口头虽答应下来，但暗中已经派人将其给盯住，一旦有什么变故，自要将他们全部拿下。
以防万无一失，阮七先行遣船回报萧嘉穗。
萧嘉穗得到消息，立即做好防范，但有可疑船只前来，必定让他们有来无回。
因此，坚持前来耽罗岛考察贸易事夷崔钟显，一头扎进萧嘉穗给他布置的陷阱之中，登岛之后，就再也没能出去。
这让已经领兵赶到全罗道的崔弘宰等的很是焦躁，始终收不到探子消息，只好将大军驻扎在罗州附近，他自入罗州城安顿。
只是等了几日，不见已经前去耽罗岛的崔钟显等人任何消息，他再也坐不住了，于是抽调罗州水师一千五百人，驾驶战船朝耽罗岛试探行驶。
若是遇上宋国水师，可以试着交战，看看对方战力如何，再做是否全面进攻耽罗岛的打算。
于是，罗州水师领兵南下，驾驶大战船二百余艘，分作前、左、右三队，进逼耽罗岛。
于半途遇上巡逻的费保一营。罗州水师见费保战船不过十余艘，水军不过五百人，顿觉有机可乘，于是驱使战船碾压上来，要先吃掉费保这支水军。
费保见状，当即指挥战船向东南而走，并做好拼命准备。
高丽水师见费保不敢交战，只落荒而逃，顿时信心大增，于是全力追赶而来。
见对方往东南逃了一程，又转向向西，顿时不管不顾，只要追上前去，吃掉这支敌军。
不料追着追着，他们东面和南面都出现了一支水师，正与逃跑的那支水师形成三面合围之势，朝他们反包围上来。
这支水师将领名叫李泉义，出自仁州豪族，自有底蕴气势，见对方将自己引入陷阱，再要调转方向已经来不及，于是只选定费保船队，毅然决然扑了上来。
费保见状大怒，调转船头，以他驾驶的海鳅战船为矛头，反冲回去，迎战高丽水师。
他亲自带人操持一架八牛弩，瞄准敌方主将李泉义；又吩咐人操持拍杆，摆布弓箭，安装投石车，准备霹雳弹，只等对方进入射程，先来一波远程攻击。
李泉义见对方调转船头迎了上来，顿时大喜，于是全力催促战船疾行，先来击败这支水师，次后无论是逃走还是迂回作战，都要主动得多……
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