回到了河心岛，欧阳轩便通知召开军政联席会议。此次蒙军突袭三渡水后，霹雳军高层要么率军往回赶，回么在工厂矿山做防御准备，听危机解除尽皆长舒了一口气。单人匹马比大队行军速度快得多，故霹雳军高层第二日一早都按时到达了河心岛。此次会议的时间并不长，主题也很明确，即进行扩军。黄大根代表参谋部对扩军方案进行了明，其实这个方案早在二个月前便已制定出来，只是欧阳轩觉得时机并不成熟，便未提请军政联席会审议。此次三渡水之战，让他觉得扩军已是箭在弦上，不得不发。
当下霹雳军的正规军有野战旅、水军旅、特种旅、守备旅、参谋部直属队，加上余柱带到流求公司的部队，共六个旅级单位约七千人。扩军方案不涉及基干民兵连，也不涉及远在流求的部队。按照新的方案，特种旅和水军旅和参谋部直属部队保持现有的人员和编制不变。参谋部的意见是当下水军、直属部队及特种部队，其人员编制足以应付当前的战事，而且这三支部队皆属专业性极强的部队，贵在精而不在多，如果扩张过快反而会削弱其战斗力。
新成立教导旅，下设三个教导营，每营五百人，旅长为曾勇，旅部驻地在横原堡。其中第一营培训霹雳军的基层军官和士官，第二营则是培养苗疆和夷蕃地区军事骨干，第三营则培养如工程、火炮、航孝爆破、机械等专业军官和士官。这些人员将是部队战斗力的倍增器，他们除了进行常规的军事培训外，将有一半时间用来学习各专业的知识。作为军官的摇篮，要进入教导旅不仅要求政治忠诚可靠，还要有一定的文化水平。
守备旅原来下设守卫营和教导营，后者升格为旅之后，新的守备旅将下设三个守备营，负责要地守卫与防御，旅部设在大邑县，旅长为石中树。按照方案，守备旅的三个营将分别驻扎在百丈城、灌口寨和三渡水，并负责基干民兵的调度、指挥和训练。为了提升其战斗力，方案规定了守备旅的人员选拔、武器配置、训练大纲、后勤补给与野战步兵的标准相同，甚至马匹数量也进行了详细的规定。
变化最大的是野战旅，这也是本次扩军的主要目标。按照方案，野战旅直接扩编为野战师，总人数由原来的一千五百人扩充为四千五百人。师长为曹二狗。原下属的骑兵营和两个步兵营分别扩编为旅，其中骑兵旅驻扎在邛州，两个步兵旅分别驻扎实在崇庆府城和彭山县。骑兵旅将下设三个骑兵营，其中二个轻型骑兵营，一个重型骑兵营。这轻型骑兵营其实就是之前的骑兵营，而重型骑兵营并不是人马装备了甲胄，而是装备了重炮和配套的骡马。步兵旅也分别下设三个营，其中一个重型营，二个轻型营，区别也在于是否装备重型轮式野战炮。
按照这个方案，霹雳军在川西正规军的总人数将达到九千五百人，如果加上流求的部队，军队人数已超万人。仅凭人数来，这将是一支可观的战力。要知道俞心嘉定军虽然号称二万人，但刨去虚报吃空饷数目，再扣除后勤和老弱，精锐战兵估计也在五千左右。泸州、重庆府等地的宋军虽然比嘉定人数多，但精锐战兵人数也不会超过一万人。占据了巴蜀三分之二地盘的蒙军，虽然号称十万人，但包括新附军在内不会超过四万人，而精锐蒙古骑兵不会超过七千人。
正因为知道军队号称人数与实有人数的差别，故参谋部扩军方案一公布，与会众人中有人惊叹，有人则是倒抽了一口凉气。要知道黄大根口中的扩军人数可是实打实的精锐战兵人数，这个方案一旦落实，霹雳军将拥有不亚于重庆府的精锐战兵数量。如果再考虑到火器的强大威力，霹雳军将成为四川战场最强的抗蒙力量，将会有川西蒙军分庭抗礼之力，甚至可以将蒙军逐出川西平原。
欧阳轩力挺扩军方案也是想尽快将蒙军逐出西川。此次三渡水一战让他明白，被动防守终归会被蒙军寻隙而入。“进攻是最好的防守”，只有主动出击才能转变被动挨打的局面，，才能建立战略缓冲区和防御纵深，防止战火在霹雳军治下燃烧。川西蒙军当下虽然有二万余人，但有一大半是战力低下的新附军，霹雳军真正的对手是蒙古骑兵和由北方汉人、金人、契丹、西夏热组成的蒙古汉军。在野战中击败他们，是抗蒙事业必须克服的困难，也是霹雳军成长的必由之路。这也是此次重点扩充野战部队的原因。
只不过，面对如此激进的扩军方案，让李三儿、鲁德之等政务系统的人员颇有疑虑。李三儿的担心来自两个方面，一方面是因为担心军费问题，军队人数一下扩充三分之一还多，仅吃穿用度便不是数目，还别武器装备和训练费用更是巨大。话这段时间兵工厂想尽了各种办法提高产能，又是扩建厂房又是加大人员培训，还搞了劳动竞赛，眼看再过一段时间便能达到军方要求，这一扩军肯定又会出现产能缺口。另一方面则是军队扩编必然会带来收入会减少，要知道那几千名壮劳力，每创造的财富和税收，可不是个数字。
鲁德之的絮絮叨叨了许多，终归还是回到了一个问题：钱。他担心的是军事投入过多，会影响对教科文卫事业的投入，会造成百姓生活水平的下降。当下霹雳军境内民众虽然辛劳，但是能吃饱穿暖，生病了还能得到治疗，俨然连圣人也向往的大同世界。读书饶梦想“齐家、治国、平下”，三者实现了两个，这让鲁德之颇为得意，他实在害怕再回到忍饥受冻的日子。
曹二狗等军方人员对扩军既期待又略有不安。他们的不安来自于肩上沉甸甸的压力，即如何在扩军后快速形成战斗力。他们知道扩军只是手段，目的是为了将蒙军逐出川西，除了救万民于水火之外，更是为了占领整个川西平原的膏肥之地，获得更多的粮食、矿产，制造出更多的火器，以将蒙军逐出巴蜀乃至整个汉地。
就在众人嘈杂纷论之际，李爽的一句话平息了争论：“当下恶狼未除，存亡才是当务之急。吃粮穿衣的前提是有性命，只有强大的武力，才能保证我们活下去”。此言一出，众人皆若有所思。是啊，“大道至简”，只有活下去才能考虑发展的问题，当下便纷纷表态将全力支持扩军，尽快成军。
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